Снести или узаконить?

Фото: www.chaikovskiy.ru

Муниципалитетам предоставлено право принимать решение о сносе самовольных построек во внесудебном порядке.

Возведение самовольных построек – для России ситуация распространенная. И наш город не является исключением. Некоторые считают, что если участок земли приобретен в собственность, они не обязаны отчитываться и оформлять строения, которые на нем возводят.

С 1 сентября 2015 года вступили в силу изменения в законодательстве о самовольных постройках. Новые нормы вносят ясность в определение понятия самовольной постройки: из п. 1 ст. 222 ГК РФ убрали привязку самовольной постройки к объекту недвижимости. Кроме того, теперь в ст. 222 ГК РФ конкретизированы условия, при соблюдении которых можно узаконить самовольную постройку, а муниципалитетам предоставлено право принимать решение о сносе самовольных построек во внесудебном порядке.

Признаки самовольной постройки в новой редакции ст. 222 ГК РФ

Первый признак самовольной постройки – создание ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Из содержания ст. 263 и 264 ГК РФ следует, что возводить постройки на земельном участке может либо собственник такого участка, либо лицо, которое получило разрешение собственника, оформленное соответствующей гражданско-правовой сделкой. Это владелец самовольной постройки может устранить – достаточно заключить соответствующий договор с собственником земельного участка.

Второй признак самовольной постройки – создание ее на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Ст. 263 ГК РФ устанавливает, что собственник земельного участка должен соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Ст. 40 ЗК РФ определяет, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 7 ЗК РФ определяет правовой режим земель исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Соответственно, если постройка возведена без учета вида разрешенного использования земельного участка, который устанавливается для каждого участка индивидуально в соответствии с правилами целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), с нарушением правил градостроительного зонирования (ст. ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), то она будет признаваться самовольной. Сведения о разрешенном использовании земельного участка можно узнать, запросив кадастровую выписку.

Третий признак – создание постройки без получения на это необходимых разрешений.

Четвертым признаком самовольной постройки является ее создание с нарушением градостроительных норм и правил. Если постройка возведена с нарушением градостроительных норм и правил в редакции, действовавшей на время возведения постройки, это является основанием и для сноса постройки, и для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Основным последствием возведения самовольной постройки и в новой редакции ст. 222 ГК РФ продолжает оставаться правило, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Легализация самовольной постройки и приобретение на нее права собственности в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ возможны при одновременном соблюдении предусмотренных статьей условий.

Первое условие – приобретение права собственности на самовольную постройку допускается, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Вторым условием является соответствие на день обращения в суд постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

Третье условие заключается в том, чтобы сохранение постройки не нарушало права и охраняемые законом интересы других лиц и не создавало угрозу жизни и здоровью граждан.

Снести самовольную постройку теперь могут во внесудебном порядке

Отдельно следует отметить новое положение п. 4 ст. 222 ГК РФ о полномочиях органов местного самоуправления принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Новое положение предусматривает два случая реализации решения органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки.

В первом случае предполагается, что лицо, осуществившее самовольную постройку, известно. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев. Закон не отвечает на вопрос, какое полномочие предоставлено органу местного самоуправления по истечении этого срока и следует ли ему обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Однако из логики надстройки этой нормы над общими положениями ст.222 ГК РФ следует, что специально облегченный порядок принятия решения о сносе самовольной постройки в этих случаях не потребует обращения органа местного самоуправления в суд. Вероятно, что в ближайшее время будет выпущено разъяснение правоприменения данного пункта.

Во втором случае предполагается, что лицо, осуществившее самовольную постройку, выявить не получается. В этом случае орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан обеспечить опубликование решения и сообщения о планируемом сносе самовольной постройки, размещение его в сети Интернет и на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка. По истечении двух месяцев с момента реализации данных требований закона снос самовольной постройки может быть организован непосредственно органом, принявшим соответствующее решение.

Администрацией Чайковского городского поселения разработано Положение о комиссии по выявлению объектов самовольного строительства на территории Чайковского городского поселения. Комиссия создана в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства/реконструкции объектов, обладающих признаками самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории Чайковского

Комиссия осуществляет взаимодействие с отделом государственного строительного надзора за строительством Министерства строительства и архитектуры Пермского края, отделом Министерства внутренних дел России по Чайковскому району, городской прокуратурой, управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Чайковского городского поселения.

В следующих выпусках газеты горадминистрация будет публиковать информацию о самовольно построенных объектах в городе и о решениях комиссии в отношении них.

газета «Чайковский вестник»

 
По теме
Управлением Росреестра по Пермскому краю подведены итоги деятельности по осуществлению государственного земельного надзора за 11 месяцев 2017 года.
25.12.2017
 
Кунгурская городская прокуратура Пермского края проверила информацию, размещенную в СМИ о нарушении норм градостроительного законодательства при строительстве объекта недвижимости по адресу: г. Кунгур, ул.
07.12.2017
Прикамский Росреестр: советы владельцам недвижимости при изменении характеристик объекта   Собственники объектов недвижимости вправе самостоятельно менять вид разрешенного использования объекта недвижимости.
01.12.2017
В Чайковском прошла акция  «Безопасный маршрут» - Администрация Чайковского района Сотрудники Госавтоинспекции совместно с общественным советом при Отделе МВД России по Чайковскому району в детском лагере «Станции детского, юношеского туризма и экологии» организовали акцию «Безопасный маршрут».
15.08.2018
 
Прошёл совет старейшин при главе - Администрация Добрянского района Совет старейшин при главе Добрянского района прошёл 13 августа. Было рассмотрено 2 актуальных вопроса: медицина и экология района.
15.08.2018 Администрация Добрянского района
В выпуске: — Жителям Пермского края из-за долгов закрыт выезд за границу; — Симпозиум по ледовой скульптуре в Сталагмите; — ГИБДД разыскивает очевидцев дорожно-транспортных происшествий; — К 100-летию ВЛКСМ.
15.08.2018 Газета Новости Кунгурского края
JPG Файл - ГУ МВД Пермского края Госавтоинспекторы отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу при поддержке представителей Общественного совета и волонтеров провели акцию «Водитель, соблюдай ПДД!».
15.08.2018 ГУ МВД Пермского края
Ждем на фестивале «Автомат и гитара»! - Администрация Чайковского В Чайковском 18-19 августа пройдет традиционный международный патриотический фестиваль «Автомат и гитара – сила в братстве!».
15.08.2018 Администрация Чайковского
Начальник Главного управления МЧС России по Пермскому краю Андрей Бабинцев поздравил серебряных призёров VI всероссийского полевого лагеря «Юный пожарный» - Управление образования г. Кунгура 13 августа 2018 года  Начальник Главного управления МЧС России по Пермскому краю Андрей  Бабинцев,
15.08.2018 Управление образования г. Кунгура
Автор: Ольга Полякова Краевой арбитражный суд запретил Межрайонной инспекции ФНС №17 вносить в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации Общеобразовательной организации «Футбольный клуб «Амкар»
13.08.2018 Business Class
В 40 муниципалитетах Прикамья пройдут обучающие семинары по инициативному бюджетированию - Единая Россия Министерство территориального развития Пермского края с начала августа проводит в муниципальных образованиях обучающие семинары для подготовки заявок на конкурс проектов инициативного бюджетирования.
14.08.2018 Единая Россия
Внимание! Госавтоинспекция Кунгура разыскивает водителя, скрывшегося с места ДТП 15 августа 2018 г. около 8.40 ч. по ул.
15.08.2018 Газета Новости Кунгурского края